Ukraine et Chine : pourquoi reste-t-il silencieux sur l’accord d’assistance entre les deux pays ?

journal berlinois Ukraine et Chine : pourquoi reste-t-il silencieux sur l’accord d’assistance entre les deux pays ? Frank Sieren • 2 heures • 4 minutes de lecture Ce n’est pas un secret et pourtant il est délibérément ignoré : le « Traité d’amitié et de coopération RPC-Ukraine » (RPC : République populaire de Chine). Il y a plus de dix ans, la République populaire de Chine s'est engagée à soutenir l'Ukraine en cas d'atteinte à sa souveraineté. Le document a été signé le 5 décembre 2013 par Xi Jinping puis par le président ukrainien Viktor Ianoukovitch. Pourtant personne n’en parle aujourd’hui. Pas Pékin. Pas Kyiv. Les rivaux de Washington ne mettent pas non plus le doigt sur la plaie. Et si Washington se tait, Bruxelles se tait également. Quelques semaines plus tard, en février 2014, Ianoukovitch s'enfuit vers la Russie via la Crimée en raison des troubles à Kiev. Immédiatement après, il a été démis de ses fonctions par le parlement ukrainien, même si une telle possibilité n'était pas prévue dans la constitution ukrainienne. Le traité avec la Chine reste valable jusqu’en 2038. Il a été signé pour 25 ans et oblige Pékin à soutenir l’Ukraine sans aucun problème. "La partie chinoise soutient les efforts politiques ukrainiens visant à protéger l'unité et l'intégrité territoriale de l'Ukraine et les questions connexes", indique le texte. À l’époque, Pékin était manifestement plus préoccupé par la protection de Ianoukovitch contre l’Occident que contre Poutine. Quelques jours avant la signature du traité sino-ukrainien, le 21 novembre 2013, le gouvernement de Kiev a stoppé la conclusion de l'accord d'association avec l'UE. Cela a été fait dans l’intérêt de Vladimir Poutine, qui avait fait pression sur l’Ukraine par des sanctions. D’un autre côté, Pékin n’avait aucun intérêt à ce que l’Ukraine soit trop étroitement influencée par la Russie. Kiev a fourni des armements que la Chine n'a pas reçus de Poutine, comme un vieux porte-avions et le plus grand aéroglisseur militaire du monde. Le porte-avions opère pour la marine chinoise depuis 2012 sous le nom de Liaoning, le premier aéroglisseur LCAC de classe Zubr pesant plus de 550 tonnes depuis mai 2013. Ianoukovitch et Xi signent un accord de coopération bilatérale en 2013. Kiev devrait également fournir davantage de céréales pour réduire la dépendance de la Chine à l'égard des États-Unis. En 2013, les États-Unis ont couvert plus de 90 % des importations chinoises de céréales, soit une valeur de 1,25 milliard de dollars. En 2021, l’année précédant l’attaque russe, l’Ukraine livrait environ un tiers de son maïs à la Chine, soit un peu plus qu’à l’UE et pour une valeur totale de près de deux milliards de dollars. Dans le même temps, le traité entre Kiev et Pékin a contribué à ancrer la question de Taiwan dans l’esprit de Pékin : « L’Ukraine soutient la politique de la République populaire de Chine sur les questions d’unification et d’intégrité territoriale. L’Ukraine a reconnu « qu’il n’y a qu’une seule Chine ». dans le monde et que la République populaire de Chine est le seul gouvernement légitime représentant la Chine ; Taiwan est une partie indissociable de la Chine. En échange, la Chine a accepté de protéger la souveraineté des Ukrainiens. Une garantie de sécurité du président Xi lui-même, signée un an avant l’annexion de la Crimée par Vladimir Poutine. Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyj devrait en fait rappeler quotidiennement à Xi ses obligations. Mais Zelenskyj considère Pékin davantage comme un médiateur ayant une grande influence sur Poutine que comme une puissance protectrice. Zelenskyj souhaite également se lier plus étroitement à l’Europe et à l’OTAN. Pour lui, les négociations d’adhésion récemment entamées avec l’UE constituent une étape importante. La garantie de sécurité de la Chine ne rentre pas dans ce concept. Toutefois, Kiev ne souhaite pas résilier le contrat avec la Chine. Cela reviendrait à snober Pékin, et Zelensky a besoin de Xi comme médiateur. La Chine est le seul grand pays reconnu comme médiateur à la fois par Kiev et par Moscou. Pékin, soutenu par les États Brics, jouera probablement un rôle central dans les négociations de paix. Les Américains pourraient au moins faire pression sur Pékin avec le traité. Cependant, le document ne correspond pas non plus à leur concept de tactique de pouvoir. L’histoire de deux États puissants et autoritaires, la Russie et la Chine, conspirant contre l’Occident libre, est l’histoire la plus forte et la plus convaincante. La référence au contrat est plus agaçante. Il est déjà assez difficile de maintenir le discours tel qu’il est, puisque non seulement la Chine soutient la Russie, mais aussi des démocraties comme l’Inde et le Brésil, ainsi que les membres des Brics+ dans leur ensemble. En Occident, le récit fonctionne toujours. Ce n’est plus le cas dans les pays du Sud. Bruxelles est également guidée par ce récit. Berlin aussi. Berlin est-il au moins au courant de ce contrat, qui figure toujours sur la liste officielle des contrats ukrainiens avec la Chine ?